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      2019年7月正式實施的物流國家標準解讀
      字號:T|T 2019年07月24日11:56     標準化工作部

      《綠色物流指標構成與核算方法》(GB/T37099-2018)、《物流園區績效指標體系》(GB/T 37102-2018)、《托盤單元化物流系統 托盤設計準則》(GB/T 37106-2018)三項國家標準已于20181228日經國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會批準發布,并于201971日正式實施。三項國家標準均是列入物流標準化中長期發展規劃的重點標準項目,標準的發布與實施將有利的支撐物流業的高質量、可持續發展。

      ★《綠色物流指標構成與核算方法》(GB/T37099-2018

      一、背景情況

      隨著世界經濟的不斷發展,人類的生存環境出現能源危機,資源枯竭,生態系統失衡等等現狀。各國政府采用各種方式推動綠色的發展,包括追加投入以促進環保事業的發展、組織力量監督環保工作的開展、制定專門政策和法令來引導企業的環保行為。我國政府也越來越重視綠色的發展,黨的十九大提出“必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”、“加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”。

      2014年國務院印發《物流業發展中長期規劃(20142020年)》,提出將“大力發展綠色物流”作為七項主要任務之一。為了落實國務院發布的《物流業發展中長期規劃(20142020年)》提出的主要任務,國家標準委匯同13個部門于201511月發布了《物流標準化中長期發展規劃(20152020年)》,《規劃》將綠色物流指標及評價列為標準制修訂重點領域。

      二、目的意義

      1、為政府和行業管理提供依據

      標準提供的綠色物流指標體系及指標核算方法,可以作為政府或社會組織全面考核企業綠色物流管理績效的參考依據,對企業的綠色物流水平做出客觀評價。通過對企業的測評,政府或相關組織部門可以有效掌握我國綠色物流的發展現狀及存在的主要問題,從而為制定推進綠色物流的相關政策如推展綠色物流工作、支持企業發展綠色物流提供決策依據。因此,標準將為政府和行業的規范化管理提供依據。

      2、為評估企業綠色物流水平提供技術支撐

      標準提供的綠色物流指標體系及指標核算方法易于實施,可計量與橫向對比,應納入到企業考核中,評估企業是否為綠色物流企業。企業可應用本標準計算出企業物流過程的資源消耗總量、物流規模與作業效率、溫室氣體排放量和各類污染物排放量。在此基礎上,企業可以制定下一步的減排目標,從而推動企業節能降耗、綠色減排。

      三、主要內容

      標準首次給出了綠色物流的定義,規定了企業的綠色物流指標體系與指標核算方法,適用于綠色物流的建設、評價和考核,為政府、行業管理部門、第三方評價機構以及企業綠色物流水平評估提供依據。標準的主要技術內容包括了以下幾個方面:

      1、“綠色物流”定義

      標準首次給出了綠色物流的定義,“通過充分利用物流資源、采用先進的物流技術,合理實施運輸、儲存、包裝、裝卸、搬運、流通加工、配送、信息處理等物流活動,實現物流環境凈化的過程”,即通過對土地、能源、水、材料、管理等資源的合理配置和有效利用,通過在物流各環節中設施設備的高效運行和物流作業效率提升,進而達到減少能源消耗、降低排放,實現對環境的保護。

      2、綠色物流指標體系

      標準依據“綠色物流”的定義,按照開展物流活動的輸入、物流運作、物流活動產生的能耗排放輸出全過程展開,選取資源、運作、環境三個層面的共34個關鍵指標構建形成綠色物流指標體系。包括:

      一級指標

      二級指標

      三級指標

      資源指標

      17個)

      設施

      物流節點選址

      容積率

      建筑節能率

      庫區綠地率

      設備

      場庫高效燈具占比

      新能源車或符合國家最新環保要求車輛占比

      清潔能源裝卸設備占比

      標準化周轉容器占比(集裝箱、交換廂體、托盤、周轉箱、籠車等)

      能源

      場庫單位容積能耗

      載運工具百噸(立方米/)公里

      燃料消耗量

      使用可再生能源電量占比

      物流包裝

      生物降解塑料包裝材料使用率

      可再利用包裝材料使用率

      減量化包裝材料使用率

      管理

      物流管理體系

      物流運營方案

      物流信息化水平

      運作指標

      9個)

      設施設備利用

      場庫單位面積(容積)吞吐量

      載運工具載重量(容積)利用率

      周轉容器循環使用占比

      機械設備使用率

      物流作業

      集裝單元化運輸占比

      共同配送占比

      貨損率

      物流包裝回收率

      不合格品(含廢棄物)合規處理率

      環境指標

      8個)

      溫室氣體

      單位業務量溫室氣體排放量

      大氣污染

      單位業務量載貨汽車大氣污染物排放量

      單位業務量柴油叉車大氣污染物排放量

      單位業務量鍋爐大氣污染物排放量

      固液體污染

      單位業務量固體污染物產生量

      單位業務量液體污染物排放量

      固液體污染物合規處理率

      噪聲污染

      噪聲排放值

       

      3、綠色物流指標核算方法

      標準從可比、可量化原則給出了每個三級指標的核算條件性說明、核算方法以及和企業綠色化程度的關系。

       

      ★《物流園區績效指標體系》(GB/T 37102-2018

      一、背景情況

      物流園區作為重要的物流基礎設施,具有功能集成、設施共享、用地節約的優勢,促進物流園區健康有序發展,對于提高社會物流服務效率、促進產業結構調整、轉變經濟發展方式、提高國民經濟競爭力具有重要意義。經過近二十年的發展,我國物流園區已由規劃建設為主向運營管理為主轉變。根據中國物流與采購聯合會物流園區專委會調查,2017年我國物流園區數量已經達到1638家,其中進入運營階段的物流園區有1113家,占物流園區總數的68%,與2006年的24%相比有了大幅提升。

      同時,黨中央、國務院近年來高度重視物流園區發展。2009年,國務院《物流業調整振興規劃》(國發〔20098號)把物流園區工程列為9項重點工程之一。2013年,國家發展和改革委員會等十二部門聯合發布《全國物流園區發展規劃》(發改經貿〔20131949號),這是我國首個物流園區專項規劃。2014年,國務院《物流業發展中長期規劃(20142020年)》(國發〔201442號)將物流園區列為12項重點工程之一。

      隨著物流業供給側結構性改革的深入,各政府部門也將物流園區作為推進物流業降本增效的主要抓手之一。但受諸多因素影響,我國多數物流園區尚存在資源聚集效應不強、多式聯運銜接不暢、綜合服務能力不足、運營管理水平不高等諸多問題,物流園區發展現狀與十九大報告對經濟高質量發展要求極不相稱。20171218-20日召開的中央經濟工作會議指出,必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核,創建和完善制度環境,推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展,可見績效是衡量經濟高質量發展的重要手段。

      因此,物流園區高質量發展迫切需要建立績效指標體系,本標準作為評價物流園區建設成果和園區運營管理水平的依據,通過行業對標、樹立典型和示范引領,提升園區運營質量和管理水平,從而為企業和政府制定園區發展政策提供依據。

      二、目的意義

      1、提高運營水平

      在園區管理方面,建立物流園區績效指標體系,有利于判斷園區自身地位與發展水平,并通過各指標評價結果的分析,找出園區自身不足,加強園區的自我管理,從而明確園區發展與改進的方向,提升物流園區運營水平。

      2、樹立行業標桿

      在行業管理方面,目前我國物流園區仍然缺乏成功的經驗,建立物流園區績效指標體系,有助于形成統一評判標準,區分經營成效好的和成效差的物流園區,通過對經營狀況良好的物流園區進行試點示范,可以為經營不善和尚未運營的物流園區的學習借鑒經驗提供可靠依據。

      3、把握發展趨勢

      在政府管理方面,建立物流園區績效指標體系,有利于政府掌握物流園區整體運營情況,了解不同發展水平物流園區的分布情況,并通過進一步分析不同物流園區的發展前景,為政府重新配置物流發展資源、精準制定發展政策、推動物流園區高質量發展提供決策支持。

      4、輔助投資決策

      在社會責任方面,建立物流園區績效指標體系,有利于社會各界了解物流園區發展水平,有效區分不同物流園區的發展優勢與劣勢,確定物流園區的業務特點,從而為企業入駐園區和投資決策提供參考。

      三、主要內容

      標準規定物流園區績效指標體系和指標內涵,是各類物流園區的績效管理與評價的參考依據。

      1、物流園區績效指標體系

      標準從園區的物流基礎設施、服務能力、運營管理與社會貢獻4方面給出了52個績效指標要求。包括:

      一級指標

      二級指標

      三級指標

      基礎設施

      9個)

      基礎設施水平

      園區實際占地面積

      物流運營面積占比

      建筑面積

      建筑占地面積

      投資強度

      交通設施銜接

      公路設施銜接

      鐵路設施銜接

      航空設施銜接

      港口設施銜接

      服務能力

      22個)

      倉儲服務能力

      倉儲面積

      倉儲容積

      年貨物吞吐量

      運輸服務能力

      運載工具數

      運載工具載重噸數

      年貨運量

      年貨物周轉量

      裝卸搬運服務能力

      裝卸搬運設備數量

      裝卸搬運設備新度系數

      單機最大起重能力

      總起重能力

      分揀能力

      流通加工服務能力

      年流通加工量

      信息服務能力

      園區信息化發展水平

      公共信息平臺注冊賬號量

      公共信息平臺日均訪問量

      公共信息平臺網頁級別(PR值)

      公共信息平臺功能完備性

      金融物流服務能力

      倉單質押、提單質押、保兌倉、代理采購、墊付貸款、代收貨款、保理等

      增值服務能力

      貨運代理、咨詢與方案設計、市場交易、貿易代理、口岸、保稅等

      基礎配套服務能力

      停車、住宿、餐飲、加油(加氣、充電)、物業、修理、購物、娛樂等

      政務和商務服務能力

      工商、稅務、金融、保險、海關、國檢、財務、財政服務等

      運營管理

      13個)

      作業效率

      人均作業量

      自動化處理效率

      物流強度

      園區發送量占地區運量比例

      經營效率

      投入產出率

      勞動生產率

      綜合服務質量

      客戶滿意度

      入駐企業數量

      入駐企業質量

      安全管理

      安全管理體系

      安全生產事故數量

      連續安全生產天數

      環境事件數量

      社會貢獻

      8個)

      社會責任

      從業人員數量

      單位面積稅收額

      生態責任

      單位收入(作業)耗電量

      可再生能源使用率

      新能源汽車使用率

      綠色建筑覆蓋率

      土地集約

      建筑密度

      容積率

       

      2、指標內涵

      標準給出了每一個三級績效指標內涵、指標說明、評價要求和計算方法。

       

      ★《托盤單元化物流系統 托盤設計準則》(GB/T 37106-2018

      一、背景情況

      為了進一步促進我國物流業發展,國家高度重視物流標準化工作。國務院先后印發的《物流業發展中長期規劃(2014-2020)》、《物流業降本增效專項行動方案(20162018年)等政策文件,都重點部署了物流標準化等工作。2014年,商務部聯合國家標準委相繼出臺《關于加快推進商貿物流標準化工作的意見》、《商貿物流標準化專項行動計劃》等指導性文件,明確了“由商貿物流起步、從標準托盤切入、帶動提高物流標準化整體水平”的工作部署。2018年,商務部聯合9部委正式發布了《關于推廣標準托盤發展單元化物流的意見》,明確了將標準托盤作為切入點進行推廣標準化應用,標準托盤將作為物流運輸設施設備進行標準化所圍繞的中心點,包裝箱、周轉箱(筐)、貨運車廂、集裝箱等上下游標準設施設備要圍繞標準托盤為中心設立標準,進行銜接、運作,提升物流上下游設施設備和服務標準化水平。

      深入貫徹國家物流標準化發展戰略,落實國家推廣標準托盤發展單元化物流的方針,本標準基于對單元化物流系統的系統規劃,對單元化物流系統適用的各類托盤在尺寸規格、載重量、標識等主要性能指標和使用等要求進行統一和規范,作為供應鏈物流的各個環節無縫銜接的基點,從而為我國形成高效低成本的社會化的托盤單元化物流系統奠定基礎。

      二、目的意義

      1、規范和控制物流過程

      單元化物流強調貨物以規格化單元的形式在供應鏈從始至終地順暢流通。標準通過對單元化物流系統適用的各類托盤的規范和統一,為貨物單元規格化、標準化奠定了基礎,確保了貨物單元在供應鏈里實現一貫化作業,使得生產企業、物流企業、批發企業、零售企業和用戶之間的物流更加順暢流通,從而提高物流效率,降低物流成本。

      2、促進物流鏈各環節標準化銜接

      托盤是貨物運輸最基礎的裝載單元,是物流機械化與自動化搬運最主要的作業單元,是倉儲系統最基本的儲存單元,也是物流信息系統最基本的記錄單元,牽一發動全身,在運輸、倉儲、裝卸搬運、配送等物流環節中起著銜接貫通的關鍵作用。標準通過托盤的規范和統一,今后就能夠以托盤尺寸標準為核心,推動包裝箱、周轉箱、車廂等物流載具與之相匹配,儲存、裝卸、搬運、分揀、包裝等物流設施設備與之相銜接。這對于整合優化供應鏈各物流環節的設備和工藝,形成我國單元化物流系統至關重要。

      3、提升單元化物流水平

      標準秉承物流科學理念,從單元化物流系統協調發展的角度,規范和統一托盤標準,倡導和鼓勵生產制造、物流、商貿流通等企業以單元化、標準化托盤載具為依托,規范包裝、儲存、裝卸、搬運、分揀、配送、運輸等物流各環節操作,協同推進物流一體化運作,從而在整體上提升我國單元化物流水平,促進物流提質增效。

      三、主要內容

      標準給出了托盤單元化物流系統中流通的平托盤、箱式托盤、立柱式托盤和滑板托盤的設計準則和射頻識別標簽(RFID)及條碼符號的基本要求,是形成我國單元化物流系統時托盤設計、生產、檢驗和使用的依據。

      1、托盤形式

      主要規定了托盤單元化物流系統中托盤的主要形式有平托盤、箱式托盤、立柱式托盤和滑板托盤。

      2、平托盤設計準則

      主要規定了托盤單元化物流系統中平托盤材質分類以及各材質平托盤在尺寸及公差、形式、額定載荷以及在性能要求和試驗方法等方面的要求。

      3、箱式托盤設計準則

      主要規定了托盤單元化物流系統中箱式托盤在形式、尺寸、額定載荷、性能要求和試驗方法等方面的要求。

      4、立柱式托盤設計準則

      本章規定了托盤單元化物流系統中立柱式托盤在形式、尺寸、額定載荷、性能要求和試驗方法等方面的要求。

      5、滑板托盤設計準則

      主要規定了托盤單元化物流系統中滑板托盤在形式、尺寸、額定載荷、性能要求和試驗方法等方面的要求。

      6、射頻識別標簽(RFID)及條碼符號的基本要求

      主要規定了托盤單元化物流系統對射頻識別標簽(RFID)及條碼符號在安裝質量、標識位置以及兩者匹配關系等方面的要求。

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